【明報專訊】纏擾行為刑事化令網民、示威者及新聞界提心吊膽，美孚抗建「屏風樓」示威者憂中招、在網上「起底」或「唱衰」人都可能誤墮法網。政制及內地事務局副局長黃靜文表示，免責辯護可「有得傾」，對具爭議的集體騷擾等條文亦不會「企硬」。港大法律學院院長陳文敏認為，集體騷擾非首要，建議押後處理，更贊成為示威及採訪設免責。
「一對一」無法處理追債收樓
政制及內地事務局於本周展開纏擾行為刑事化諮詢，法改會11年前建議把連串令人驚恐或困擾的行為訂為纏擾罪，今次諮詢額外提出擴大纏擾行為定義至集體騷擾及阻嚇合法活動，供公眾討論。該局副局長黃靜文接受本報專訪表示，政府對纏擾行為刑事化無既定立場，只是同意立法制約纏擾行為，對纏擾行為的界定、免責辯護，可開放讓公眾討論，全都「有得傾」。
對於極惹爭議的集體騷擾及阻嚇合法活動可否收回，黃靜文說﹕「大家可討論如何解決，絕對不會企硬。如不回應傳媒憂慮，（纏擾行為刑事化）將無得做。」不過，她指法改會建議的纏擾是「一對一」，無法處理多人對一人的追債或收樓纏擾行為，設集體騷擾罪有其重要性。
「不回應傳媒憂慮立法無得做」
至於阻嚇合法活動的騷擾，黃靜文指英國保障動物權益者騷擾一間公司的僱員，令他們驚恐，不敢進行合法業務，英國因此於2005年訂此條文，保障這類公司僱員。她指本港鮮有這類騷擾，歷來僅得1998年麗晶花園居民滋擾九龍灣愛滋病中心，而今次只是因應英國修例，提出有關條文讓公眾討論，政府對此十分開放。
面對新聞自由及示威權利的疑慮，黃靜文說﹕「你做的行為，如真的令對方驚恐、困擾，你又是知道的，那樣做對不對？即使採訪及示威是基本自由，但是否做這些事情就可騷擾人？」她認為，纏擾行為刑事化是「新聞界23條」的說法流於口號化，強調立法不是要打壓新聞自由。
黃靜文指出，即使採訪及示威引起恐慌及困擾，仍有「合理行為」作免責辯護。雖然驚恐及困擾是主觀感受，但檢控時須有證據，除了醫生或心理學家報告，親友都可證明一個人被騷擾至失眠、滴汗或面青，最終由法庭決定是否接納。
當局將於3月初就今次諮詢舉辦兩次公眾諮詢論壇，政府內部會在年中訂方向，交由下屆政府定奪。黃靜文指現對立法時間表沒有定論。
明報記者 冼韻姬 林凱旻
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