2014年3月13日 星期四

通訊局公開文件批王維基失實 稱1月曾提醒制式問題 王:「非法接收」局方不執法 (《明報》,13/03/2014)


 通訊局昨日罕有高調反擊王維基指控,向記者提供4頁紙的書面英文會議紀錄,證明早於1月「提醒」港視可能違例,建議轉用其他流動廣播制式。通訊局主席何沛謙(中)強調沒針對任何人,左為通訊事務總監利敏貞,右為通訊事務副總監(電訊)劉光祥。(林俊源攝)
 香港電視主席王維基昨午召開記者會,反駁通訊局指港視使用DTMB制式廣播會違例的說法,指目前有九成大廈裝有「過濾裝置」(Filter),令大廈住戶無法接收無及亞視以外的其他頻道,質疑是通訊局無執法,才會導致有一成大廈住戶有機會「非法接收」未來的流動電視。(鄧宗弘攝)

【明報專訊】通訊事務管理局與港視主席王維基昨日隔空駁火。王維基早上於電台批評通訊局「突然通知」要港視另外領牌後,通訊局辦公室即召開記者會,罕有提供4頁紙會議紀錄,力證王的指控不符事實。通訊局早在今年1月24日已跟港視兩度開會,當時已「溫馨提醒」港視若轉用DTMB制式,很可能要按《廣播條例》申領廣播牌照,建議轉用另一制式DVB-H。王維基昨晚再反駁,批評通訊局執法不力,讓約一成大廈的天線在沒安裝「過濾裝置」下「非法接收」港視未來的流動電視信號。

對於王維基的「沒有執法」指控,通訊局昨晚回應表示「不作補充」。

通訊事務總監利敏貞在記者會上表示,早於今年1月11日時去信港視查問其流動電視服務性質、內容及採用制式,獲回覆知悉港視改用DTMB制式,而非中移動子公司使用的CMMB制式。其後,通訊局主動邀請港視代表及王維基於今年1月24日上、下午分別舉行會議。

港視用DTMB 局方:八成電視「掃到」

會議中,通訊局提及DTMB制式很可能引致港視的電視信號,會被超過5000處所組成的觀眾接收,要根據《廣播條例》另外領牌;通訊事務副總監劉光祥進一步解釋,DTMB制式是現時無和亞視的數碼廣播採用,本港有超過八成電視用戶的機頂盒及電視機可「掃到」,因此,若港視採用DTMB,很有可能逾5000住宅用戶可接收流動電視服務,「他(王維基)自己都承認,若用DTMB制式、普通電視機都會收到」。

通訊局指提議轉制 王維基拒絕

利敏貞表示,通訊局當時亦建議港視考慮其他制式,如CMMB或DVB-H,但王表示無意轉用其他制式,她強調:「若有人被誤導,以為通訊局在港視交易成功後3個月才『突然通知』,我想很清晰地說,這是與事實不符。」利敏貞續指出,2月6日把書面會議紀錄郵寄港視,雙方其後沒直接交流,直至2月20日起,港視接連向當局發出4封律師信,要求通訊局改變立場。

何沛謙:非針對王維基 沒政治壓力

利表示,事情既去到「律師與律師層面」,通訊局諮詢外在法律顧問後,前日亦發律師信,以書面清晰說明立場。通訊局主席何沛謙強調,「當局非針對任何持牌者或王維基本人,當局亦沒有受任何政治壓力」,只要合乎流動電視牌照要求,港視可隨時提供服務;至於港視可否如期在7月開台,何稱這是商業決定。

王:九成大廈有裝置過濾DTMB

面對通訊局高調回應,王維基昨晚隨即反擊,指通訊局聲稱有八成用戶可接收DTMB廣播是不正確,解釋全港有九成大廈依法安裝「過濾裝置」(Filter),除了無、亞視的電視廣播以外,其他頻道都不能收看。王質疑是通訊局沒有執法,才令餘下一成大廈有機會「非法接收」未來的流動電視信號,形容「是自己跌了銀包被人偷去,警察不去捉賊,反而告我亂拋垃圾」。他又表示,可考慮加密流動電視信號,令接收用戶數量不超過5000上限。

王維基要求通訊局嚴加執法,安裝「過濾裝置」每個也只需千多元。對於日前指通訊局執法「因人而異」的言論,王維基聲言「是事實不會收回」。



王提條件:改制式免領牌11年

【明報專訊】通訊局辦公室建議港視改用DVB-H制式,強調此制式在現階段是為流動裝置廣播而設,港視主席王維基昨晚開記者會,多番強調問題關鍵是「通訊局不執法」,但被問到究竟是否願意放棄DTMB、轉用其他制式,他稱「DVB制式我都好想用」,但當局須確保在未來11年半(牌照有效期)內,即使電視製造商在產品加裝DVB-H制式接收器,令可接收用戶超過5000戶,都不會要求港視重新申請牌照或換制式,這樣「問題就會解決」。

王:電視商願按港視制式加接收器

王維基表示,就以上問題一直未收到通訊局回應,又表示現時已有電視製造商明言,會按照港視未來使用的制式多加一個接收器,成本只要10至15美元,強調這並非當局所指的「假設性問題」,而是實際問題;但通訊局副總監劉光祥認為,現階段難以猜測以後的技術發展,強調「不回答假設性問題」,又承認法例與科技的發展一定有距離,但政策問題應由政府當局決議,通訊局只是規管機構。

通訊局﹕不回答假設性問題

資深電視人、自由黨主席周梁淑怡則認為,《廣播條例》及《通訊條例》無疑追不上科技發展,又認為在技術中立政策下,不可以因港視擬用DTMB技術,與無、亞視現有數碼廣播制式相同就加以規管,因流動電視牌照條款沒明言不能用DTMB制式,她坦言:「現在不知多少人用手機、平板,再駁落去家用電視收看,客觀效果(跟港視採用制式)是一樣的,這樣規管其實沒意思。」

問及是否政府一直不願檢視條例種下禍根,周太認為政府有其考慮,法例難寫明哪種技術可用不可用。事實上,政府消息人士表示,認同現時條例未必追得上科技發展,故商經局今年內向立法會申請資源開新職位,專責檢討已立法數十年的《通訊條例》及上次於2000年修訂的《廣播條例》。

不過,政府消息強調是次檢討與港視事件無關,問及是否擔心事件又引發萬人包圍政總抗議?消息稱當局盡心做好,一直一視同仁,沒針對任何人,又引述商經局長蘇錦樑稱,曾恭賀王維基開展流動電視業務,因當時不知道港視會選用DTMB制式。


港視制式出街起格入屋清

【明報專訊】通訊局早前發聲明,指港視利用與本地免費電視數碼廣播的DTMB制式,與先前中移動所用CMMB制式不同,甚至建議由另一款DVB-H制式代替支援。香港大學電機電子工程系副教授張星煒解釋,CMMB及DVB-H均屬流動電視廣播制式,用家可邊行邊看,解像度卻低至「VCD級」;DTMB則是「入屋」的地面廣播制式,需固定天線方可接收,否則畫面會受干擾。

中移動制式流動接收好畫面差

張星煒指出,DTMB可提供全高清級的畫質,惟須用固定天線方可清晰接收信號,天線一經移動,畫面即受干擾,出現「起格」等問題。他認為,王維基採用此制式「明顯是要入屋」;但不認同做法是「踩過界」,因牌照無限制持牌人用特定制式,只要港視讓市民在流動場合亦能接收即可。

通訊局助理總監梁仲賢說,CMMB在流動裝置的接收會較好,因為此制式的「碼流」(Datarate)較低,在轉角位置等環境較惡劣地點都能接收,但解像度最高只達到360i、即「VCD級」質素(高清達1080i)。他質疑,王維基建議使用DTMB制式、採用64-QAM高畫質信號,無法達到流動廣播的要求,亦會影響其流動性及流暢度。

流動流暢要求 王:通訊局昨始提出

不過,王維基反駁,涉及流動性及流暢度的要求,是「通訊局今日(昨日)始提出」,要求局方可提供清晰標準,亦應對現時流動電視營辦商採取同樣標準,而港視會調整所需技術以配合播放速度及質素。但通訊局坦言,未就此有清晰定義或準則。


無上月向議員提質疑

【明報專訊】無原來早於2月開始,向立法會議員提及港視流動電視服務改變制式後,會繞過免費電視發牌制度或構成非法廣播。其後無去信議員列出質疑,認為流動電視改變制式提供免費電視節目是「無牌經營」。

指港視「意在入屋」

民主黨立法會議員單仲偕透露,無於2月中透過公關公司聯絡會面,會上對方提出港視改變制式後或構成「非法」廣播。無助理總經理陳樹鴻3月再向數名議員發出長達4頁紙的文件表達其關注,又解釋終止與港視的發射站原租約只因擔心流動電視會構成非法廣播,令無要負上法律責任。陳樹鴻質疑,港視改變制式是「項莊舞劍,意在入屋」,「變相成為第5間本地免費電視台。」陳又指流動電視內容不受《廣播條例》及《電視通用業務守則》監管,即使發表不良資訊,通訊局亦無法依據跟進,變相「無王管」,認為通訊局應正視問題。

無發言人證實,早前曾與部分立法會議員見面,了解他們和市民對免費電視續牌及節目服務的意見,談論間有反映了對流動電視服務的一些關注,並應議員要求以書面提供有關資料。

沒有留言:

張貼留言