2013年10月30日 星期三

英國出版商司法挑戰官方報業監管約章 (「BBC」,31/10/2013)

英國報章與雜誌出版商將向法院申請禁制令,試圖在最後關頭阻止政府通過監管報業的皇家特許狀。

聆訊星期三(10月30日)在高等法院進行,代表報界的報業標凖財務委員會將在庭上指出,樞密院沒有合理地向業界徵求意見,也沒有考慮由他們提出的替代方案。

英國議會內部此前就這份皇家特許狀達成了跨黨派協議。出版商擔心特許狀的實施將標誌著英國新聞自由的終結,特許狀的支持者不認同此觀點。

這份特許狀起源於新聞集團旗下報章的竊聽醜聞曝光後,政府獨立調查委員會提交的「列文森報告書」中倡議成立一個獨立的新聞業自我監管機構。

BBC媒體事務記者西利托指出,樞密院通過這份特許狀的機會非常高。

報業標凖財務委員會認為政府制定皇家特許狀的過程不合理、不公平。其代表將向高等法院法官申請就樞密院拒絕接納業界替代約章的決定提出司法覆核(行政訴訟)。

委員會主席,英國議會上議院保守黨籍議員布萊克勛爵說,特許狀一旦通過將造成「嚴重後果」,委員會不得不訴諸法庭。

英國文化大臣米勒夫人的代表律師將在法庭上抗辯。文化、媒體及體育部一名發言人說,政府在「完全合理與公平」的程序中考慮了業界提出的替代方案。

「危害新聞自由」

在列文森大法官發表獨立調查報告後,各方提出了多種報業監管制度方案,除了獲得保守—自民兩黨聯合政府與在野工黨支持的皇家憲章草案外,業界也提出了他們的憲章草案。

業界與政府之間最大的分歧是,業界版本的約章要有任何修訂都要取得行業廣泛同意,而皇家特許狀要在議會取得三分之二議員投票支持。

業界認為這將讓政府有機會打壓新聞自由。

報業標凖財務委員會是為目前的報業自我監管機構——報刊投訴委員會——籌集資金的機關。

樞密院則由政府大臣等組成,其會議閉門進行,就政府官員之間已經同意的樞密令向女王提出建議,最後由女王御准下達。

皇家特許狀由樞密院建議女王向「為公眾利益而辦事」的機關頒發,這次就是為一個建議中的媒體監管機構而頒發。

(編譯:葉靖斯 責編:伊人)

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