2011年9月29日 星期四

不妨礙批評政府施政 盧森堡資助媒體保輿論多元 (《澳門日報》,28/09/2011)

【本報記者崔志濤盧森堡廿七日電】盧森堡信息和新聞局、盧森堡新聞理事會等機構今日上午與正在此間考察的澳門新聞界考察團會晤,雙方熱烈交流了兩地新聞業務的發展情況、政府資助傳媒政策、傳媒自發組織獨立的新聞評議機構及訂定職業操守等問題。盧森堡信息和新聞局表示,盧森堡本土的文字媒體備受周邊國家的報章及新興電子傳媒的強力挑戰,為保持多元的新聞輿論環境,當地政府採取補貼資助本土合資格的文字媒體,有關政策亦不妨礙受資助媒體監督批評政府施政。

會面於今日上午九時假盧森堡政府接待外賓的賽寧根堡(Senningen Castle)舉行。盧森堡信息和新聞局長米爾·容(Mil Jung)、發言人蓋伊·舒勒(Guy Schuller),首相府顧問瓊盧·西韋克(Jean-Lou Siweck),盧森堡新聞理事會成員費爾南德·魏德斯(Fernand Weides)等出席。雙方分別介紹了澳門與盧森堡兩地近年的社會經濟發展情況,並熱烈交流了兩地新聞業務及政府的媒體政策。

逾百二日報供選擇

盧森堡是小國,人口約五十萬,其中近百分之四十四屬外地移民,此外,每日都有十多萬流動人口從周邊的法國、德國、比利時等到該國工作。盧森堡也是一個多種語言並行的國家,包括三種官方語言:盧森堡語、法語和德語,以及國際流行的英語,大部分盧森堡人都能操多種語言。多民族、多語言、流動人口多,內部市場有限,毗鄰德國、法國等媒體大國,加上新興的互聯網媒體及免費報章,令本土的傳統媒體備受挑戰。

盧森堡本地的日報有八份,同時有來自卅五個國家超過四千六百種報章、雜誌及刊物在該國銷售,每日超過一百二十份日報供讀者選擇。盧森堡信息和新聞局承認,在強力的競爭下,該國四份主要日報的總訂戶由○五年每日十萬○三千戶,至今年已減至九萬○九百戶,六年間減少一成。不過,多份主要日報均開發電子報紙,彌補傳統報紙訂閱銷售數量下降的損失。

儘管報章言論的政治傾向已趨平和,但盧國的主要報章都有鮮明的政黨背景,輿論監督百花齊放。為了在境外傳媒的強力競爭、內部市場有限下,保障媒體多元化,維持多元的新聞輿論環境,該國政府在一九七六年通過法例引入媒體資助制度。

年資助六百萬歐元

該國的媒體資助由兩個部分組成,一為基本金額,所有報章都可獲得相同的基本金額;第二部分的資助額則根據報章版數釐訂。資助的金額可觀,規模較大的主要日報每年可獲超過一百萬歐元。對規模較小的出版物而言,報章資助是其收入的主要來源。盧森堡每年的報業資助預算超過六百萬歐元。

要獲得媒體資助需滿足多個條件:必須是在盧森堡每日或每周出版的大衆報章;必須在全國發行;必須以官方語言出版,即盧森堡語、法語或德語;免費報章不得申請;報章的編採隊伍必須聘用至少五名全職專業新聞工作者。

媒體資助由一法定委員會負責分配。現時共有十一份印刷品獲得資助,包括六份日報、三份周報及兩份周刊。這些媒體也享較優惠的增值稅及郵費。

關注財團幹預採編

對於有意見認為,外人常質疑政府資助傳媒是“收買傳媒”、接受資助的媒體有“偏袒政府”、“不敢批評政府”之嫌,盧森堡信息和新聞局表示,該國多數報章都有政黨背景,社會上沒有這方面的擔憂,反而更加關注財團對媒體採編獨立的滲透及幹預,以及會否藉廣告影響媒體運作。假如出現涉及上述政治或經濟利益介入的投訴及問題,會通過新聞理事會這一組織,內部商討協調解決。考察團長、新聞局長陳致平則透露,去年特區政府直接補貼澳門媒體的資助總額達一千餘萬澳門元,對本澳新聞工作者醫療保險的補貼總額為一百八十多萬澳門元。

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