中大新聞及傳播學院：免費電視發牌不透明，成極壞先例 (「香港中文大學新聞與傳播學院」，16/10/2013)

本院一直關心媒介發展，資訊及言論自由﹔對商務及經濟發展局局長蘇錦樑於10月15日公佈本地免費電視節目服務牌照申請結果，深表關注，並發表聲明如下：

本港免費電視市場近四十年來首次有新競爭者，港人翹首以待。由廣播事務管理局（通訊事務管理局前身）建議的三個申請者裡，政府只接納兩個（九倉的奇妙電視與電盈的香港電視娛樂），唯獨「香港電視」不獲接納，引起各界關注。

過去幾十年，本港只有兩間免費電視台。政府多發牌照，目的是引入更多競爭，為市民帶來更多節目選擇。本院同意香港免費電視市場應步向多元化，政府有責任促進本地節目製作，推動本港廣播業的發展。

「香港電視」不獲發牌，政府未能提出具說服力的理由，評審過程並不透明。當局表示以「一籃子因素」審批各個申請者，基於公眾知情權，政府必須公開各個申請者在各項因素裡的具體得分，以釋公眾疑慮。

今次事件，做成極壞先例。發牌制度決策不透明， 將令有意加入廣播行業的經營者卻步。現正營運並有意續牌的廣播機構，也將要面對不明朗的處境。長遠來說，會影響本港的資訊和言論自由。

免費電視牌照影響港人生活質素，與香港營商環境、創意工業的發展息息相關。政府發牌的審批程序和遴選準則，必須公開透明，方符合公平開放社會的標準。